廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)

《廣東省政府采購評審委員會(huì )工作暫行規程》的通知

各地級以上市財政局，直各有關(guān)單位：為加強對政府采購評審工作的監督管理，規范政府采購評審工作，確保政府采購評審工作的客觀(guān)、公平和公正，根據《中華 人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》等法律法規，省財政廳制定了《廣東省政府采購評審委員會(huì )工作暫行規程》，現印發(fā)給你們，請認 真執行。執行中遇有問(wèn)題，請及時(shí)函告省財政廳。

二○○四年十一月二十六日廣東省政府采購評審委員會(huì )工作暫行規程

第一章　總則

第一條　為規范政府采購評審工作，確保政府采購評審工作客觀(guān)、公平、公正，根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》等法律法規，制定本規程。

第二條　本規程適用于廣東省政府采購項目的評審工作。

第三條　本規程所稱(chēng)政府采購評審委員會(huì )是指評標委員會(huì )、談判小組和詢(xún)價(jià)小組。

第四條　評審工作應當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

第五條　評審委員會(huì )依法獨立進(jìn)行評審，任何單位和個(gè)人不得非法干預評審委員會(huì )的工作。

第六條　評審委員會(huì )應當接受同級政府采購監督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督和管理。

第七條　評審委員會(huì )由采購人或采購代理機構依據《廣東省政府采購評審委員會(huì )組建暫行辦法》組建。

第八條　采購人或采購代理機構應當采取必要措施，確保評審工作在嚴格保密的情況下進(jìn)行。

第二章　評審委員會(huì )職責和義務(wù)

第九條　評審工作由采購人或采購代理機構負責組織，具體評審事務(wù)由評審委員會(huì )負責，并獨立履行下列職責：

（一）審查投標、報價(jià)文件是否符合采購文件要求，并作出評價(jià)；

（二）按照采購文件規定的評審方法和評審標準進(jìn)行評審，對評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；

（三）根據需要要求投標供應商對投標、報價(jià)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；

（四）推薦中標、成交候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標、成交供應商；

（五）參與評審報告的起草；

（六）其他法律法規規定的職責。

第十條　評審委員會(huì )成員應當履行下列義務(wù)：

（一）遵紀守法，客觀(guān)、公正、廉潔地履行職責；

（二）對評審過(guò)程和結果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；

（三）向采購人、采購代理機構或政府采購監督管理部門(mén)檢舉非法干預評審工作的行為；

（四）配合政府采購監督管理部門(mén)的投訴處理工作；

（五）配合采購人或采購代理機構答復供應商提出的質(zhì)疑；

（六）其他法律法規規定的義務(wù)。

第三章　評審委員會(huì )工作程序

第十一條　政府采購項目采用招標方式的，評審委員會(huì )應當遵循以下程序開(kāi)展工作：

（一）選定評審委員會(huì )主任。采購人代表不得作為評審委員會(huì )主任。

（二）了解、熟悉招標文件及項目的實(shí)際需求。

（三）投標文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。

1、資格性審查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進(jìn)行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

2、符合性審查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應。

（四）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。

1、在評標過(guò)程中，評審委員會(huì )認為招標文件表述不明確或需要說(shuō)明的其他事項，可請采購人代表或采購代理機構工作人員解釋說(shuō)明，但解釋說(shuō)明的內容不得帶有傾向性或其他影響評審公正性的意見(jiàn)。

2、 對投標文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評審委員會(huì )可以書(shū)面形式（應當由評審委員會(huì )主任簽字）要求投標人作出必要的 澄清、說(shuō)明或者糾正。投標人的澄清、說(shuō)明或者補正應當采用書(shū)面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?

（五）比較與評價(jià)。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。

（六）核定評標記錄。評審委員會(huì )應當核定相關(guān)評標記錄并簽字確認。

（七）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數量應當根據招標文件的規定確定，但必須按順序排列中標候選供應商。

1、采用最低評標價(jià)法的，按投標報價(jià)由低到高順序排列。投標報價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

評審委員會(huì )認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價(jià)或者某些分項報價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規 定的期限內提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評審委員會(huì )可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以 此類(lèi)推。

2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價(jià)由低到高順序排列。得分且投標報價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

3、采用性?xún)r(jià)比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價(jià)由低到高順序排列。商數得分且投標報價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

（八）編寫(xiě)評標報告。評標報告是評審委員會(huì )根據原始評標記錄和評標結果編寫(xiě)的報告，其主要內容包括：1、招標公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標日期和地點(diǎn)；2、獲取招標文件的投標人名單和評審委員會(huì )成員名單；3、評標方法和標準；4、開(kāi)標記錄和評標情況及說(shuō)明，包括投標無(wú)效投標人名單及原因；5、評標結果和中標候選供應商排序表；6、評審委員會(huì )售標建議。

（九）簽字確認評標報告。評標報告須由評審委員會(huì )全體成員簽字確認。

第十二條　政府采購項目采用競爭性談判方式的，評審委員會(huì )應當遵循以下程序開(kāi)展工作：

（一）報價(jià)文件初審。初審辦法按第十一條規定執行。

（二）開(kāi)展談判1、 談判小組所有成員集中與單一供應商就有關(guān)技術(shù)、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等問(wèn)題按照談判文件規定的談判輪數分別進(jìn)行談判，要求各供應商分別進(jìn)行不 超過(guò)三輪報價(jià)。在談判中，談判小組及有關(guān)當事人應當嚴格遵循保密原則，任何人不得透露與談判有關(guān)的供應商的技術(shù)、價(jià)格和其他信息。

2、談判小組對談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應當以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應商。

（三）確定成交供應商1、談判小組在談判結束后，要求所有參加談判的供應商就談判小組最終確認的技術(shù)、商務(wù)方案，在規定的時(shí)間內提出最后報價(jià)及有關(guān)承諾。

2、談判小組按照談判文件規定的評定標準，對供應商提供的最后報價(jià)及有關(guān)承諾進(jìn)行評審。

3、談判小組在完成評審工作后，出具競爭性談判評審報告，推薦成交候選供應商，談判小組所有成員簽字確認。

第十三條　政府采購項目采用詢(xún)價(jià)方式的，評審委員會(huì )應當遵循以下程序開(kāi)展工作：

（一）報價(jià)文件初審。初審辦法按第十一條規定執行。

（二）詢(xún)價(jià)小組需對詢(xún)價(jià)文件作出實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應當以書(shū)面形式通知所有被詢(xún)價(jià)的供應商。

（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求通過(guò)初審的供應商在規定時(shí)間內一次報出不得更改的價(jià)格。詢(xún)價(jià)小組不得與某一供應商就其報價(jià)進(jìn)行談判。

（四）確定成交供應商。詢(xún)價(jià)小組完成詢(xún)價(jià)工作后，出具詢(xún)價(jià)評審報告，推薦成交候選供應商，詢(xún)價(jià)小組全體成員簽字確認；第十四條　評審委員會(huì )成員對評審結 論持有異議的，可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評審委員會(huì )成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評審結論。評審委員會(huì )應當對 此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

第四章　評審工作紀律

第十五條　評審委員會(huì )成員都應當遵守有關(guān)法律法規，嚴守有關(guān)保密規定并在評審前書(shū)面承諾遵守評審紀律。

第十六條　評審委員會(huì )成員的通訊設備應當集中保管。

第十七條　評審委員會(huì )成員與評審項目有以下情形之一利害關(guān)系的，應當主動(dòng)提出回避：（一）近三年內曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或 擔任顧問(wèn)的；（二）配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)的；（三）配偶或直系親屬參加同一項目評審工作的；（四）近三年內與參加該采 購項目的供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；（五）其他可能影響公正評審的情況。

第十八條　評審委員會(huì )成員確認參加評審工作后，應當準時(shí)到達指定地點(diǎn)；因故不能參加評審的，應當及時(shí)告知通知單位。

第十九條　評審委員會(huì )成員在評審過(guò)程中，不得將投標、報價(jià)文件帶離評審現場(chǎng)評審；不得向外界透露評審內容；評審結束后不得復印或帶走與評審內容有關(guān)的資料。

第二十條　評審委員會(huì )成員評審時(shí)，應各自獨立進(jìn)行評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導性或歧視性的見(jiàn)解，不得對其他評委的評審意見(jiàn)施加任何影響。

第二十一條　評審委員會(huì )成員要求采購人或供應商陳述或澄清問(wèn)題，需經(jīng)評審委員會(huì )主任同意，并以書(shū)面形式提出。

第二十二條　除二十一條規定的情形除之外。評審委員會(huì )成員在評審過(guò)程中，不得接收來(lái)自評審現場(chǎng)以外的任何形式的文件資料，第二十三條　評審委員會(huì )成員不得違反國家有關(guān)廉潔自律規定，私下收受參與政府采購活動(dòng)供應商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物。

第五章　附則

第二十四條　評審專(zhuān)家有以下情形的，采購人或采購代理機構應當填寫(xiě)《評審專(zhuān)家信息反饋表》（格式附后），交同級政府采購監督管理部門(mén)備案：

（一）參加評審工作遲到或無(wú)故缺席的；

（二）評審期間私自與投標、報價(jià)供應商接觸或聯(lián)系的；

（三）在評審過(guò)程中，將投標、報價(jià)文件帶離評審現場(chǎng)的；

（四）在評審過(guò)程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導性或歧視性見(jiàn)解的；

（五）明顯不勝任從事政府采購項目評審工作的；

（六）其他違反有關(guān)法律法規、評審工作紀律及保密規定行為的。

第二十五條　重大、重點(diǎn)采購項目應當現場(chǎng)錄像記錄評審過(guò)程，以備查驗。

第二十六條　評審現場(chǎng)所有工作人員應當遵守并執行評審工作紀律。評審委員會(huì )成員或其他有關(guān)人員在評審過(guò)程中違反本規程的，由政府采購監督管理部門(mén)依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第二十七條　本規程由省財政廳負責解釋。市（地）財政部門(mén)可制定具體的實(shí)施細則。

第二十八條　本規程自發(fā)布之日起施行。