第一章　總則

第一條　為規范政府采購公開(kāi)招標程序，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，制定本規程。
第二條　本規程適用于廣東省政府采購貨物、服務(wù)類(lèi)項目的公開(kāi)招標活動(dòng)。
使用財政性資金的政府采購工程，應納入政府采購管理，適用《中華人民共和國招標投標法》和省有關(guān)建設工程招標投標管理規定。
第三條　政府采購公開(kāi)招標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第二章　招標委托

第四條采購人在辦理委托前，應編制詳細的用戶(hù)需求書(shū)。
用戶(hù)需求書(shū)包括采購預算（一般應包括市場(chǎng)參考單價(jià)）、商務(wù)要求、技術(shù)需求和服務(wù)要求等。商務(wù)要求包括合格投標人條件、交貨期、貨款結算 方式、履約保證金、貨物安裝調試、檢驗及驗收、保險以及爭端的解決等；技術(shù)要求包括采購項目名稱(chēng)、數量、技術(shù)規格、質(zhì)量保證等；服務(wù)要求包括產(chǎn)品配送地 點(diǎn)、質(zhì)保期、售后服務(wù)等。
用戶(hù)需求書(shū)中不得列入限制、排斥潛在供應商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入某一品牌特有的規格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款，不得以不合理的注冊資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jì)以及資格條件（含特別授權條款）等條款對潛在供應商實(shí)行歧視或差別待遇。
第五條　采購人應當根據同級政府集中采購目錄，按以下原則確定采購代理機構。
（一）采購屬于政府集中采購目錄通用類(lèi)的政府采購項目，必須委托集中采購機構組織實(shí)施。
（二）采購屬于政府集中采購目錄部門(mén)集中采購類(lèi)，達到公開(kāi)招標數額標準以上的采購項目，應當委托集中采購機構或其他政府采購代理機構組織實(shí)施。
第六條 采購人應與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權利、義務(wù)和收取代理費的標準等。

第三章　組織招標

第七條　下列條件之一的采購項目，除法律法規要求保密外，采購人或采購代理機構應當發(fā)布招標信息預告，就采購標準是否有傾向性、歧視性征集潛在供應商意見(jiàn)。
（一） 對有可能影響公平競爭的項目；
（二） 國家或省、市重點(diǎn)建設項目；
（三） 政府采購項目金額較大的。金額標準由各地級以上市政府采購監督管理部門(mén)根據本地的政府采購情況制定；
（四）政府采購監督管理部門(mén)認為應當進(jìn)行招標預告的其他采購項目。
招標預告的內容應當包括：采購人或采購代理機構名稱(chēng)；項目名稱(chēng)、用途、數量、規格、技術(shù)要求和交貨日期；對供應商的資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
采購人或采購代理機構對潛在供應商公正、合理的意見(jiàn)應予采納。
第八條　采購代理機構根據采購人的用戶(hù)需求書(shū)依法編制招標文件。
采購代理機構在收到采購人提供的用戶(hù)需求書(shū)后，應當及時(shí)編制招標文件。招標文件主要內容應當包括：投標邀請、投標人須知、評標方法、評標標準、評標細則及無(wú)效投標條款、用戶(hù)需求書(shū)、合同條款及格式、投標書(shū)格式。
招標文件要充分體現公平、公正的原則，不得要求或者標明特定的制造商和代理商，商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等條款的要求不得有傾向性和歧視性。
貨物或服務(wù)類(lèi)采購項目，技術(shù)指標或供應商的資質(zhì)應當有三個(gè)以上品牌或三家符合資質(zhì)要求的供應商完全響應。同一品牌的產(chǎn)品可有多家代理商參與競爭，但只作為一個(gè)供應商計算。
第九條 下列條件之一的采購項目在編制招標文件過(guò)程中，應當進(jìn)行招標文件論證：
（一）招標信息預告期間，潛在供應商對采購標準有質(zhì)疑的；
（二）國家或省、市重點(diǎn)建設項目；
（三）政府采購項目金額較大的。論證項目金額標準，由各地級以上市政府采購監督管理部門(mén)根據本地的政府采購情況制定；
（四）政府采購監督管理部門(mén)認為應當進(jìn)行招標文件論證的其他采購項目。
招標文件論證小組由采購人代表和專(zhuān)家組成，成員人數為三人以上單數，專(zhuān)家人數不得少于論證小組成員總數的三分之二。
論證小組主要對招標文件中投標人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標參數、評標標準及辦法等進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)，確保潛在供應商之間的公平競爭。
第十條 采購代理機構在招標文件編制完成后提交采購人審核，采購人一般在收到文件之日起3個(gè)工作日內提出審核、確認意見(jiàn)。
第十一條 招標文件經(jīng)確認后，采購代理機構應按《廣東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的規定發(fā)布招標公告。
對供應商進(jìn)行資格預審的采購項目，資格預審的程序及細則應當在招標公告中明確。采購人或采購代理機構應當接受供應商報名，并按照招標公告公布的資格預審程序及細則，對供應商進(jìn)行資格審查，并將資格審查結果函告所有參加資格預審的供應商。
第十二條 采購代理機構應當對獲取招標文件的供應商登記備案。招標文件的售價(jià)按有關(guān)規定執行。
第十三條　招標文件需進(jìn)行澄清或修改的，應在規定投標截止時(shí)間15天前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的供應商。供應商收到澄清修改文件后，應當以書(shū)面形式確認。澄清修改的內容為招標文件的組成部分。
澄清或修改時(shí)間不足15天的，采購人或采購代理機構在征得已獲取招標文件的供應商同意并書(shū)面確認后，可不改變投標截止時(shí)間。

第四章 開(kāi)標、評標和定標

第十四條實(shí)行公開(kāi)招標的政府采購項目，采購人或采購代理機構應依法組建評標委員會(huì )。
評標委員會(huì )原則上在開(kāi)標前1個(gè)工作日內組建，專(zhuān)家成員一般從省級政府采購監督管理門(mén)認可的專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。采購人或采購代理機構應當派代表（原則上派監察人員）到現場(chǎng)監督抽取專(zhuān)家過(guò)程。特殊原因不能參加的，應向負責抽取專(zhuān)家的機構出具書(shū)面函件。評標委員會(huì )名單在中標結果確定前應當保密。
特殊的采購項目，經(jīng)同級政府采購監督管理門(mén)批準可直接確定專(zhuān)家成員。
評標委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。采購人代表由采購人書(shū)面授權確定。
第十五條 采購人或采購代理機構應在招標文件規定的投標地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標人遞交的密封完好的投標文件。投標截止時(shí)間后遞交的投標文件一律不予接受。
第十六條 采購人或采購代理機構應在招標文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標。一般遵循以下程序：
（一）開(kāi)標會(huì )由采購人或采購代理機構主持。
（二）在招標文件規定的投標截止時(shí)間到點(diǎn)時(shí)，主持人應當宣布投標截止時(shí)間已到，以后遞交的文件一律不予接受。
（三）主持人宣讀開(kāi)標大會(huì )會(huì )場(chǎng)紀律。
（四）開(kāi)標時(shí)，應實(shí)行現場(chǎng)監督?，F場(chǎng)監督人員應當是采購人、采購代理機構的監察人員或政府采購監督管理部門(mén)、監察機關(guān)、公證機關(guān)的派出人員。評標委員會(huì )專(zhuān)家成員不參加開(kāi)標大會(huì )。
（五）投標文件的密封情況應由監督人員確認并當眾拆封，并按招標文件規定的內容當眾唱標。
（六）開(kāi)標會(huì )記錄人應在開(kāi)標記錄表上記錄唱標內容，并當場(chǎng)公示。如開(kāi)標記錄表上內容與投標文件不一致時(shí)，投標人代表須當場(chǎng)提出。開(kāi)標記錄表由記錄人、唱標人、投標人代表和有關(guān)人員簽字確認。
第十七條 采購人或采購代理機構負責評標會(huì )場(chǎng)組織工作，并采取有效措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。一般遵循以下程序：
（一）宣讀評標紀律。組織評標工作的人員應在評標前宣讀評標紀律，并要求評標委員會(huì )成員及工作人員簽字確認。依法應該回避的，評標委員會(huì )成員和其他工作人員應當主動(dòng)提出回避。
（二）評標現場(chǎng)監督。評標時(shí)，應實(shí)行現場(chǎng)監督?，F場(chǎng)監督人員應當是采購人、采購代理機構的監察人員或政府采購監督管理部門(mén)、監察機關(guān)、公證機關(guān)的派出人員。
（三）評標委員會(huì )評標與出具評標報告。評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，嚴格按照招標文件的評標程序，對投標文件進(jìn)行 系統的評審和比較，依法出具評標報告并推薦中標候選人，或按采購人的授權直接確定中標供應商。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
評標委員會(huì )在評標過(guò)程中一致認為招標文件表述不明確或需說(shuō)明的其他事項，可請采購人代表或采購代理機構工作人員解釋說(shuō)明，但不得發(fā)表帶有傾向性或其他影響評審公證性的意見(jiàn)。
（四）投標人的澄清或說(shuō)明。評標委員會(huì )可以以書(shū)面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯 誤的內容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應當采取書(shū)面形式，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?span>
（五）參加評標會(huì )議的所有工作人員應當對評標過(guò)程和評標結果保密。
第十八條 采購人一般應在五個(gè)工作日內按照評標委員會(huì )推薦的中標候選人順序依法確定中標供應商。
采購人或采購代理機構應當按規定將中標結果進(jìn)行公示，公示期為三個(gè)工作日。
第十九條 采購人或采購代理機構應依法向中標供應商發(fā)出中標通知書(shū)，向未中標的投標人發(fā)出招標結果通知書(shū)。
屬采購代理機構組織的采購項目，采購代理機構應同時(shí)向采購人發(fā)出招標結果通知書(shū)。
第二十條 供應商有質(zhì)疑和投訴的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》規定處理。

第五章　簽約與驗收

第二十一條采購人與中標供應商應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定簽訂政府采購合同，合同條款不得與招標文件和中標供應商投標文件內容有實(shí)質(zhì)性偏離。
采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內，采購人應將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；委托采購代理機構代理采購的，采購人還應將采購合同副本送采購代理機構歸檔。
第二十二條 采購人或采購代理機構應分別按下列情況，退回投標供應商的投標保證金：
（一）在確定中標供應商后五個(gè)工作日內，退回未中標供應商的投標保證金；
（二）在簽訂合同后五個(gè)工作日內，退回中標供應商的投標保證金。投標保證金轉為履約保證金的，按合同約定辦理；
（三）在投標有效期內不能確定中標供應商的，在投標有效期滿(mǎn)后五個(gè)工作日內，退回所有投標人的投標保證金。
第二十三條 采購人或其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書(shū)上簽字，并承當相應的法律責任。
采購人組織對供應商履約驗收的，雙方應按規定完成驗收工作。如有異議不能驗收的，應提請其委托的采購代理機構協(xié)商；協(xié)商未果的，提請政府采購監督管理部門(mén)協(xié)調；協(xié)調未果的，按有關(guān)法律法規辦理。

第六章 附則

第二十四條采購人或采購代理機構應當按照《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省政府采購項目檔案管理辦法》，對每項采購活動(dòng)的采購文件妥善保存，不得偽造、變造、藏匿或銷(xiāo)毀。
第二十五條 政府采購監督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)抽查、現場(chǎng)監督等方式對公開(kāi)招標采購活動(dòng)進(jìn)行檢查、監督，采購當事人應當積極配合。
第二十六條　本規程由廣東省財政廳負責解釋。
第二十七條　本規程自發(fā)布之日起施行。