一、工作背景
為貫徹落實(shí)《海域使用管理法》，進(jìn)一步規范養殖用海管理，查清全國養殖用?，F狀，自然資源部海域海島管理司于 2019 年 11 月 26 日印發(fā)《關(guān)于全國養殖用海排查工作有關(guān)事宜的函》（自然資海域海島函〔2019〕38 號），于 2020 年組織開(kāi)展全國養殖用海排查工作。2019 年 12 月 19 日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省養殖用海排查工作方案>的通知》（粵自然資海域〔2019〕1399 號）明確了養殖用海排查工作任務(wù)、分工、進(jìn)度安排等內容，啟動(dòng)全省養殖用海排查工作。根據自然資源部海域海島管理司的工作部署，廣東省自然資源廳組織編制了本方案。
二、調查范圍和對象
以 2020 年廣東省海岸線(xiàn)修測成果向海一側為內邊界，延伸至領(lǐng)海線(xiàn)外邊界的海域（不含港澳地區）為工作范圍。調查區域包括已取得和未取得海域使用權的養殖用海區域。調查對象包括圍海養殖、筏式養殖、吊籠養殖、網(wǎng)箱養殖、底播養殖、樁式養殖、人工魚(yú)礁及其他養殖等。
三、調查內容
為貫徹落實(shí)《海域使用管理法》和國家海洋督察反饋意見(jiàn)有關(guān)加強養殖用海管理的整改要求，進(jìn)一步規范養殖用海管理，全面準確掌握我省養殖用?，F狀和海域使用管理狀況，根據茂名市自然資源局《關(guān)于印發(fā)<茂名市養殖用海排查工作方案>的通知》（茂自然資函〔2019〕425號）要求，我區需排查電城、博賀兩鎮養殖用海情況，全面準確掌握我區養殖用?，F狀和養殖用海海域使用管理狀況。具體內容如下：
1.用?；A情況：用海位置、實(shí)際使用者、養殖區域、所在海洋功能區、是否占用生態(tài)紅線(xiàn)、是否占用岸線(xiàn)、養殖行業(yè)規劃等。
2.確權發(fā)證情況：確權類(lèi)型、證書(shū)編號、發(fā)證時(shí)間、取得方式、使用權人、用海期限、確權面積、海域使用金征繳情況等。
3.相關(guān)許可情況：養殖證許可、其他審批手續、轉讓、出租、承包情況等。
4.實(shí)際養殖情況：實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)際用海面積、養殖方式、養殖品種等。
四、工作流程
以實(shí)地勘測結合遙感解譯的方式，對我區所轄海域的養殖用海情況進(jìn)行排查，依據實(shí)地勘測結果對現有的養殖用海數據進(jìn)行全面的修正、補充和分析，掌握其用海位置、養殖方式、面積以及權屬情況等信息。在此基礎上，分析我區養殖用?，F狀及分布情況，形成我區的養殖用海排查成果數據庫，編制成果報告。具體工作流程和內容如下：
①資料收集整理
收集相關(guān)基礎資料，包括 2019 年 12 月以來(lái)的最新高分辨率遙感影像、2019年海岸線(xiàn)修測成果數據、養殖用海權屬數據、海洋功能區劃、土地利用總體規劃、海洋生態(tài)紅線(xiàn)、養殖用海規劃等。對所收集資料進(jìn)行分析、審核、整理和預處理。
②工作底圖制作和遙感初判
制作遙感判讀和外業(yè)勘測的工作底圖?；诠ぷ鞯讏D，以遙感解譯方式提取養殖用海圖斑，并結合養殖用海確權數據，形成養殖用海外業(yè)調查參考目錄。省級組織技術(shù)培訓（待省里通知而定），并將工作底圖與調查參考目錄下發(fā)到各個(gè)沿海地市。沿海地市根據本市所掌握的養殖用?；A信息數據，確定調查對象目錄清單及調查范圍。
③養殖用?，F場(chǎng)調查
對確定的調查對象進(jìn)行現場(chǎng)調查和資料收集。利用高精度定位測量?jì)x器和無(wú)人機航拍技術(shù)，進(jìn)行現場(chǎng)勘測，同時(shí)以現場(chǎng)調查、調訪(fǎng)、咨詢(xún)等方式做好相關(guān)信息記錄，填寫(xiě)養殖用?，F狀調查登記表。對圍海養殖、筏式養殖、吊籠養殖、網(wǎng)箱養殖和樁式養殖應進(jìn)行重點(diǎn)調查。
④內業(yè)處理
對外業(yè)實(shí)測數據資料進(jìn)行整理和處理，基于現場(chǎng)勘測結果對遙感初判所得圖斑及目錄清單進(jìn)行修正和完善。各地市整理形成養殖用?，F狀調查數據庫和矢量數據，以縣（區）為單位形成統計匯總表。對全區數據進(jìn)行匯總后，形成我區養殖用海排查成果數據庫和矢量數據。
⑤報告編制
分縣（區）制作養殖用海區域海籍圖，采用自由分幅，圖幅比例尺不得小于 1:25 萬(wàn)，需清晰標繪養殖區分布。以縣（區）為單位匯總形成養殖用?，F狀分圖、各養殖方式分類(lèi)專(zhuān)題圖（8 種方式）。編制我區的養殖用?，F狀調查報告，省級組織匯總編制廣東省養殖用海排查報告。
⑥成果查驗
省自然資源廳將組織省級監督指導組和技術(shù)指導組，負責對各地區工作進(jìn)行監督指導、查驗，并隨機抽取調查樣本對調查數據進(jìn)行復核。查驗完成后，按照國家要求進(jìn)行成果提交。
五、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)標準與技術(shù)要求
技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)標準與技術(shù)要求請詳細參照《廣東省養殖用海排查技術(shù)實(shí)施方案》執行。如省、市后期更新有最新指示要求，中選服務(wù)商要無(wú)條件執行。
六、調查流程
1.調查方式：公開(kāi)
2.調查專(zhuān)家：在調查公告公示結束后，在廣東省政府采購綜合庫中抽取3位專(zhuān)家對提交調查資料的公司進(jìn)行評選，推薦1名得分最高的服務(wù)商作為被推薦人；
3.調查完成時(shí)間：發(fā)布公告次日起五個(gè)工作日。
4.專(zhuān)家評選時(shí)間為：2020年08月20日 上午09:00
5.評選地點(diǎn)：茂名市西粵南路188號大院東信時(shí)代廣場(chǎng)寫(xiě)字樓18樓評標1室（注：服務(wù)商不用到現場(chǎng)，結果以公告為準）
6.招標金額：25.02萬(wàn)元；
7.平臺服務(wù)費：由被推薦用海排查的服務(wù)商承擔；服務(wù)費為：人民幣伍仟元整（￥5,000.00）
8.報價(jià)要求：服務(wù)商的總報價(jià)不得高于預算金額。
9.評選分值（權重）分配如下：
|
評選項目 |
分值范圍 |
價(jià)格評分 |
|
權重 |
90% |
10% |
10.評選服務(wù)商資格：服務(wù)商具有測繪行政主管部門(mén)辦頒發(fā)的甲級測繪資質(zhì)，且專(zhuān)業(yè)范圍含不動(dòng)產(chǎn)測繪和工程測量。
11.公告時(shí)間：符合資格的服務(wù)商應當在2020年08月11日至2020年08月17日，每日上午9：00～12：00，下午14：30～17：30（法定節假日除外）到廣東智信招標采購有限公司進(jìn)行評選登記，評選登記費用為300元（人民幣）。登記時(shí)需攜帶資料：1、法定代表人證明書(shū)或授權函（授權函須包括法定代表人證明書(shū)）；2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本（三證合一或五證合一）或事業(yè)單位法人證書(shū)；3、近三個(gè)月單位購買(mǎi)社保的證明文件；4、授權代表本人的身份證及領(lǐng)購單位近三個(gè)月依法為授權代表人繳納社會(huì )保障資金的證明材料等證明文件。(以上資料，1為原件，2、3、4為復印件加蓋公章，領(lǐng)購招標文件時(shí)須出示本人身份證原件)。裝訂成冊作（第一冊：登記資料）。對本項目的資格評選方案需求作出響應的資料文件密封裝訂成冊，貼上封條密封（第二冊：評選方案響應文件）遞交給廣東智信招標采購有限公司。超出公告時(shí)間未遞交資料視為不參與。業(yè)主單位聯(lián)系人：彭先生/電話(huà)：0668-5187836、招標代理：李工/電話(huà)：0668-2919238。
12.評選方案：
附表1：服務(wù)評審表（50分）
|
序號 |
指標分項 |
評分細則 |
分值 |
|
1 |
項目可研工作計劃及質(zhì)量、 進(jìn)度保證 措施
|
根據各供應商提供的工作計劃及進(jìn)度安排、各階段技術(shù)要求、可研工作服務(wù)期承諾要求、質(zhì)量進(jìn)度保證措施等方案進(jìn)行綜合評比： 1.方案內容具體、完善、合理、可行，得10分； 2.方案內容基本合理、可行，得5分； 3.方案內容未夠合理、可行，得2分； |
10 |
|
2 |
對項目擬建工程現狀的了解與認識
|
根據各供應商提供的對項目擬建工程現狀的了解程度及基礎資料的調查情況進(jìn)行綜合評比： 1.對現狀認識充分、深刻；對基礎資料調查詳盡、清晰、完整，得10分； 2.對現狀認識基本了解清楚；對基礎資料調查較為完整，得5分； 3.對現狀認識一般；對基礎資料調查未夠完整，得2分 |
10 |
|
3 |
對項目實(shí)施難點(diǎn)和重點(diǎn)的理 解與分析及解決措施
|
根據各供應商提供的對本項目的重點(diǎn)、難點(diǎn)的分析把握程度，對關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的建議及解決方案等進(jìn)行橫向綜合評比： 1.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析全面、條理清晰；對關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的建議合理，解決方案完整、經(jīng)濟、安全且措施得力，得10分； 2.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析基本合理；對關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的建議較合理，解決方案完整，得5分； 3.對重點(diǎn)難點(diǎn)的分析一般；對關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的建議一般，解決方案未夠完整，得2分； |
10 |
|
4 |
項目勘察 方案
|
根據各供應商提供的勘察方案(測量方案、勘察方案科學(xué)合理性等)進(jìn)行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學(xué)、可行，得10分； 2.各方案基本詳細、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
|
5 |
項目設計 方案
|
根據各供應商提供的技術(shù)方案(工程可研的合理科學(xué)性、整體實(shí)施的 合理可行性、工程施工方法初步選擇的合理科學(xué)性、運營(yíng)管理方案的全面性、圖紙深度的合理科學(xué)性)進(jìn)行綜合評比： 1.各方案具體、完善、合理、科學(xué)、可行，得10分； 2.各方案基本詳細、合理、可行，得6分； 3.各方案及承諾未夠合理、可行，得3分； |
10 |
附表2：商務(wù)評分表（40分）:
|
序號 |
評審項目 |
評分范圍 |
分值 |
|
1 |
商務(wù)響應 程度 |
商務(wù)響應文件完整，響應內容全面，具體，準確完全響應采購文件為優(yōu)，得8分 |
8 |
|
2 |
擬投入服務(wù)人員情況 |
根據各供應商擬投入本項目服務(wù)人員（包括項目負責人、主要專(zhuān)業(yè)負責人員）情況進(jìn)行綜合評比： 優(yōu):10分；良:6分；一般:3分 |
10 |
|
3 |
類(lèi)似項目業(yè)績(jì) |
各供應商提供近3年以來(lái)完成類(lèi)似項目業(yè)績(jì)情況，每提供一項得3分，最高得12分； （提供合同關(guān)鍵頁(yè)復印件，不提供不得分） |
12 |
|
4 |
綜合 實(shí)力 |
履約能力強；得10分 履約能力較強，得6分 履約能力一般；得3分 |
10 |
13、價(jià)格分應當采用低價(jià)優(yōu)先法計算，即滿(mǎn)足市場(chǎng)調查方案要求且報價(jià)最低的報價(jià)為評選基準價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他服務(wù)商的價(jià)格分統一按照下列公式計算：
報價(jià)得分=(評選基準價(jià)／報價(jià))×100×價(jià)格權重
評選總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分；
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評選過(guò)程中，不得去掉報價(jià)中的最高報價(jià)和最低報價(jià)。
注：在評選過(guò)程中符合要求的服務(wù)商只有2家的，評選活動(dòng)繼續進(jìn)行。
單位名稱(chēng)：茂名市自然資源局濱海新區分局
|
